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五河县交通船舶制造厂“11.11”高处坠落事故调查报告

日期:2017-04-19 10:14:28编辑作者:申博太阳城

五河县交通船舶制造厂发生一高处起坠落事故,造成一人死亡,直接经济损失约35万元。

事故发生后,根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规,县政府成立了由县安监局、监察局、经信委、公安局、法制办、总工会、朱顶镇政府等有关单位人员组成事故调查组,同时邀请县检察院参加,对事故进行调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘查、调查取证,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人和责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的问题,提出了事故防范措施与建议。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)事故单位基本情况

五河县交通船舶制造厂(以下简称船厂),住所:五河县朱顶镇张许村河下,投资人:卜庆祥,经营范围:内河船、渔业船的制造、修理;船舶配件零售;具有船舶生产企业等级证书,具备一般船舶三级Ⅲ类生产资质。

(二)生产情况

孙友好租赁船厂资质和场地从事船舶拆解工作,以船拖上岸为标准付给卜庆祥每条船4000元,然后请来焊工张登强以每吨140元费用给船舶进行气割拆解,气割设备由张登强负责提供。

二、事故发生经过和事故救援情况

2016年11月11日18时左右,张登强在约三米高的皖固镇货1012号船头西侧系缆桩附近对西侧船帮进行切割作业,孙友好和葛杰峰在船舶西侧,当时天黑了,孙友好就劝说张登强别干了,留明天干,张登强说:“剩的不多了,干完吧。”然后就继续干活,因为船体西侧有一大块船帮即将割完,倒在地上会压到气瓶和管子,孙友好就将管子拖到一边,彭小凤、卜双双两人也站在船舶西侧,这时,刚刚正在割的船帮突然倒在地上,同时,张登强头朝下摔在船帮内侧钢架上,孙友好看见后,马上跑过去抱着他给他止血,然后就拨打了120急救电话和110报警电话,随后,120急救医生赶到后经现场检查其已死亡。

三、事故原因和事故性质

(一)直接原因

张登强安全意识淡薄,在高处作业时,未按规定佩戴、使用安全带,最终导致事故发生。

(二)间接原因

1.孙友好未履行安全生产管理义务,未能及时制止工人的违章作业行为。

2.五河县船舶制造厂安全生产管理制度不健全,安全培训教育不到位,现场安全管理混乱。

3.县经信委未认真履行行业安全生产监管职责,隐患排查治理不到位。

4.朱顶镇政府安全生产检查不到位。

(三)事故性质

经调查认定,五河县交通船舶制造厂“11.11”高处坠落事故是一起生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人员的处理建议

1.张登强,违章作业,造成事故发生,对此次事故的发生负有责任,鉴于其在事故中死亡,免于责任追究。

2.孙友好,雇佣张登强为其工作,作为实际负责人未尽到安全管理职责,未教育和督促工人严格执行岗位安全操作规程,未能及时发现并制止工人违章作业的行为,对此次事故的发生负有责任,建议县安监局依据国家有关法律法规规定予以行政处罚。

3.五河县船舶制造厂未落实企业安全生产主体责任,未建立健全安全生产责任制和安全管理规章制度,未开展安全生产教育培训,违规出借出租资质和场地,对此次事故发生负有责任,建议县安监局依据国家有关法律法规规定予以行政处罚。

4.县经信委作为船舶行业主管部门,未履行“管行业必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,安全生产监管职责不清,未开展船舶行业安全生产隐患治理大排查大检查,对此次事故发生负有责任,建议责成县经信委向县政府作出书面检查,并由县政府安委会予以通报批评。

5.朱顶镇政府开展安全生产检查不到位,未能做到全覆盖,对此次事故发生负有责任,建议由县政府安委会予以通报批评。

五、事故防范和整改措施

(一)五河县船舶制造厂要深刻吸取本起事故教训,举一反三,完善危险作业、劳动防护用品、培训教育、隐患排查治理等安全管理制度和操作规程并严格执行;保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,严格落实生产现场的安全管理巡查,防范类似事故的发生。

(二)县经信委要严格落实行业安全生产监管责任,应立即开展一次船舶行业企业安全生产专项整治行动,重点检查企业安全生产责任制落实情况、资质租赁租借情况、员工安全培训教育情况、日常隐患排查治理情况、生产现场安全管理情况及喷涂、动火、高空、有限空间等危险作业安全措施的执行情况等,对检查发现的各类违法违规行为,要明确专人跟踪监控、一盯到底。坚决杜绝“查而不纠、查而不处、执法不严、查处不力”等未依法履行职责的突出问题,杜绝此类事故再次发生。

(三)朱顶镇政府要要进一步提高认识,认真开展好安全生产检查和事故隐患排查治理,同时,要配合有关部门做好辖区内企业大检查大排查工作,做到横向到边,纵向到底,不留死角。

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